江西推出系列舉措推進通航產業發展新聞發佈會在南昌舉行
新聞發佈會現場 （朱源傑 攝）
8月9日，江西省政府新聞辦、省國防科工辦聯合召開江西推出系列舉措推進通航產業發展新聞發佈會。省國防科工辦黨組成員、副主任鄭正春介紹江西省推出一系列重要舉措推動通航產業發展情況，省國防科工辦巡視員肖建國、航空工業管理處（軍民結合推進處）處長吳安輝出席發佈會，並回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
省政府新聞辦攪拌機比較新聞發佈處處長陳惠龍 （朱源傑 攝）
陳惠龍：
各位記者朋友、各位來賓：
大傢上午好！歡迎大傢出席今天的新聞發佈會。航空產業是我省重要的戰略性新興產業，尤其是通用航空產業發展越來越被人們所關註。省委省政府高度重視航空產業發展，近期省政府推出瞭一系列重要舉措推進通航產業發展。為進一步解讀好這些政策措施，我們非常高興地邀請到瞭省國防科工辦黨組成員、牽頭負責工作的副主任鄭正春先生，省國防科工辦巡視員肖建國先生，省國防科工辦航空處處長吳安輝先生，請他們介紹江西近期推出系列舉措推進通航產業發展的有關情況，並回答大傢的提問。
下面，先請省國防科工辦鄭正春副主任介紹近期江西省推出系列重要舉措推進通航產業發展的有關情況。
省國防科工辦黨組成員、副主任鄭正春 （朱源傑 攝）
鄭正春：
各位記者朋友，各位來賓：
大傢上午好！
2017年7月21日，省人民政府辦公廳出臺瞭《關於加快推進通航產業發展的若幹措施》以下簡稱《若幹措施》，今天，我就我省通航產業發展和《若幹措施》的有關情況，向大傢做一個通報。
一、我省通航產業概況
概括地說，江西通航產業有以下三個特點：
（一）通航研制能力基礎雄厚。江西是國傢佈局的唯一同時擁有旋翼機和固定翼飛機研發生產能力的省份，經過60多年的發展，已經成為我國重要的通航研發和生產基地。擁有全國唯一的直升機設計研究所、洪都飛機設計研究所兩傢整機設計單位，以及航空工業洪都、昌飛公司、北京通航江西直升機公司、江西德利直升機公司、白龍馬航空科技公司、江西冠一通飛公司、江西喬海飛機制造公司、江西鴻鵠航空有限公司等8傢整機制造企業，具備較強的航空產品總體設計、試驗驗證、先進制造和總裝總成能力。昌飛公司AC313、AC311 、AC311A型直升機已正式走向市場，其中AC311、AC311A已交付36架，與西科斯基合作的S-76D型直升機實現交付；洪都集團初教六實現復產，去年交付海外用戶12架；北通航江西直升機公司H2/H2S型直升機已具備批產能力，自主研發的“小青龍”軍民兩用無人機自動化總裝線即將投入使用；江西德利直升機公司KA-2HT型直升機實現首飛，計劃今年獲得EASA適航認證；冠一通飛公司GA20已完成整機設計和樣機制造，計劃年內實現首飛；白龍馬公司研制的系列無人機已批量投放市場。
（二）通航運營主體不斷湧現。我省已獲得許可通航運營單位有6傢，即長江通航公司、上海和利通航景德鎮分公司、天祥通航公司、吉安航空運動學校、江西贛翔通航公司和華夏九州通航公司。其中長江通航公司以農業航化作業為主，天祥通航公司以農藥噴灑為主，上海和利通航景德鎮分公司主要以培訓和旅遊為主，現已開展直升機駕照培訓，並在婺源和井岡山開展旅遊觀光。吉安航校主要開展航空運動訓練飛行。正在籌建的通航公司有建豪通航、江西通航、高安瀚星通航、江西喬海等通航公司。去年新組建的華夏九州通航公司已實現首飛，並成功組織瞭中航直升機萬裡行活動；建豪通航駐地武功山旅遊區被列為國傢通航旅遊示范工程。
（三）通用機場建設逐步展開。我省現有洪都集團的南昌青雲譜機場（擬遷建至南昌航空城，於2016年11月24日正式開工，更名為瑤湖機場）、昌飛公司呂蒙機場、吉安航校桐坪通用機場、廬山威傢直升機機場、九江廬山等5個通用機場。正在籌建的通用機場有：建豪通航安福通用機場、瀚星通航高安通用機場、北通航江西直升機公司直升機機場、華夏九州直升機機場等。我省於2017年7月3日正式出臺的《江西省通用機場佈局規劃（2016-2030年）》（贛發改交通〔2017〕723號）中提出，“十三五”期間，擬建設南昌新建區、九江修水、景德鎮高新區、宜春高安、新餘分宜、萍鄉湘東區、撫州資溪、上饒萬年、吉安安福、贛州安遠、鷹潭龍虎山等一批通用機場，到2030年規劃建設52個左右通用機場。
但不可否認的是，我省通航產業仍存在著一些不足，如通用機場及服務保障設施不完善，通用航空運營企業數量少、規模小、經濟效益不佳，通航作業項目類型單一、消費性業務（公務航空、私人飛行等）開展較少等。
鄭正春：
二、《若幹措施》的起草過程及總體考慮
為加快推動我省通航產業的健康快速發展，近年來，省委、省政府高度重視，省領導親力部署，高位推動。省政府劉奇省長於今年4月27日、5月23日分別主持召開瞭航空產業發展專題會和通航產業發展座談會，並先後多次率隊走訪中國民航局、航空工業集團、中國商飛公司，爭取國傢部委和集團的支持；省政府李貽煌副省長於今年5月17日、18日、25日分別組織省直有關部門、通航企業召開瞭通航產業發展座談會，並部署省國防科工辦牽頭起草專項工作材料。
我辦在認真調查研究的基礎上，通過深入學習國傢相關文件精神，結合當前國際、國內通航產業發展形勢及趨勢，立足我省通航產業發展實際，圍繞“飛得起、落得下、管得住、快發展”的目標，草擬瞭《若幹措施》文稿。期間，李貽煌副省長又組織省直有關部門對《若幹措施》進行研究討論，大傢一致認為，省政府制定推進通航產業發展的政策措施十分必要，表示一定全力支持與配合。根據與會部門同志提出的意見建議，省國防科工辦將《若幹措施》發送相關省直單位及通航企業征求意見和建議，歷經多次修改和完善，最終經上報省政府研究同意，以省政府辦公廳名義下發《若幹措施》。
在起草過程中，我們始終把握以下三方面的原則。一是聚焦重點，堅持有所為有所不為。不搞面面俱到，而是聚焦長期以來我省通航產業發展有基礎有潛力、並符合產業發展趨勢的關鍵領域下工夫，牢牢牽住通航飛起來的“牛鼻子”，做到凝聚力量，突出重點。二是突出導向，確保措施的可操作性。圍繞目標，各個擊破，確保措施可行、能幹、快落地，倒排時間，責任明確。三是承接規劃及文件，確保上下貫通，左右暢通。吃透國傢的戰略任務重點、產業規劃及相關文件精神，結合我省近年來出臺的產業規劃、意見文件等予以細化，予以銜接，對部門和企業反映強烈的領域和事項予以提煉，部分領域工作踐行先行先試，部分條款推進實施還需制定相應的工作方案或實施細則。
三、《若幹措施》的主要內容和重點事項
《若幹措施》分為七個部分，共22條具體措施。一是加強空域使用與管理，創建可飛空域和建立低空飛行服務管理體系；二是加快通用機場網絡建設，盡快發佈通用機場規劃，加快通用機場建設；三是培育通用航空應用市場。主要是推動政府購買通航公共服務，統籌既有市場，拓展應用新市場，開展“航空+旅遊”試點，推廣“航空+運動”，積極打造航空小鎮；四是壯大通航企業隊伍，加快籌建通航公司；五是加快平臺建設，爭取設立適航審定中心，開展通航管理服務平臺和無人機試飛試點，加大資金扶持力度，強化人才隊伍建設，爭取將我省納入國傢通航示范省；六是加快通航制造業發展。鼓勵民機研制和引進，支持省內航空企業參加國內外知名專業展會，支持企業創建國傢級和省級創新平臺（含工程中心、技術中心、重點實驗室等），發揮昌飛公司的龍頭引領作用，擴大省產通用飛機銷售；七是建立工作推進機制。組建航空產業發展推進領導小組。
《若幹措施》中有以下幾點值得特別關註：
一是第4條加快通用機場建設。……力爭年內開工建設4個以上通用機場（共青城、高安、安福、靖安）和15個以上起降點。到2020年，確保全省建成通用機場20個以上、起降點50個以上。對新建通用機場給予不超過1000萬元的資金補助（其中完成選址批復等前期工作的給予200萬元以內補助，開工建設後再給予800萬元以內補助）；對直升機起降點，給予每個不超過10萬元的資金補助。主要是基於：通用機場建設投入大、回報周期長，且機場隸屬於重大基礎設施。省發改委之前對已開工的在建通用機場給予瞭1000萬元的資金補助，此舉措不僅有成熟的操作經驗，效果良好，還能有力地促進全省通用機場建設。
二是第5條推動政府購買通航公共服務。……2017年7月3日出臺的《關於全省各設區市購買通用航空公共服務的暫行辦法》（贛發改交通〔2017〕724號）中第四條指出：各設區市政府要籌集設立購買通航公共服務的資金。具體額度要求：南昌市、九江市、贛州市每年不低於800萬元，上饒市、宜春市、吉安市、撫州市、景德鎮市每年不低於500萬元，新餘市、萍鄉市、鷹潭市每年不低自動填充機於300萬元。主要是基於：各設區市購買通航公共服務資金的設立，能充分發揮政府的支持、引導的作用，充分整合、培育通航市場，促進企業發展；也能全面提高政府公共服務尤其是應急救援的水平，形成快速反應的聯動機制，營造良好的通航應用環境。
三是第17條鼓勵民機研制和引進。……對新取得通用飛機整機型號合格證和生產許可證的，給予每款新機型總研制費用20%以內的資金補助，最高不超過1000萬元；支持航空制造企業購買和引進國外知名整機（含無人機）、發動機以及核心零部件等生產技術，對新獲得自主知識產權並在省內實現產業化的，給予項目投資主體實際投資額10%以內的資金補助，最高不超過1000萬元。主要是基於：此舉措能進一步鼓勵企業吸收引進國內外先進生產技術，對於提高我省企業生產技術水平，並在省內形成產業化有著強勁的推動作用。
四、《若幹措施》出臺後對我省通航產業發展的影響
《若幹措施》的出臺實施，充分體現瞭省委、省政府對通航產業發展的高度重視。這22條政策措施條條都是“幹貨”，針對性和指引性強，其中不少措施是首次提出，政策含金量高。這些措施不僅有利於將我省打造成為國內通航產業發展的政策“高地”，助推通航產業向我省集聚；還將在全省上下形成加快通航產業發展的整體合力，為通航產業發展註入強勁動力。
媒體朋友們，新中國的航空事業源自於江西，也必將興盛於江西，我省通航產業的發展，離不開各方面的關註和支持。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，在省直各單位的大力支持下，在全省通航企業的積極參與下，在各位媒體朋友們的宣傳引導下，《若幹措施》必將在濃厚的氛圍中落地開花，助推我省通航產業快速發展，加速“江西航空夢”的實現。
謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝鄭主任的介紹！下面，進入提問環節。提問請舉手示意，並介紹所在新聞機構及姓名。謝謝！
新華社記者提問 （朱源傑 攝）
新華社記者：剛剛聽瞭鄭主任的介紹，江西近期密集出臺一系列政策措施推進通航產業發展，而且都是一些極具實質性的措施，的確令人振奮，這是不是意味著江西通航產業發展的春天已經來臨？但我們知道，目前江西的低空空域尚未放開，請問鄭主任，將如何努力，爭取低空空域盡早放開，使江西的通航飛機能夠真正“飛”起來？
鄭正春：省委、省政府高度重視航空產業，近期省裡密集出臺瞭《關於全省各設區市購買通用航空公共服務的暫行辦法》、《江西省通用機場佈局規劃（2016-2030年）》、《加快推進通航產業發展的若幹措施》等一系列文件。我想，這對加快推動我省通航產業發展將起到積極作用，是通航產業發展的良好機遇。針對提到的努力爭取低空空域盡早放開問題，一方面國傢有關部委、軍方也正在全力推動全國的低空空域放開，這裡涉及到全國一盤棋、分地區逐步開放的問題。另一方面我省也在積極努力，爭取更多的通航可飛空域。一是加快全省低空空域航管體系建設，目前已完成航管體系建設的初步方案，並已獲得民航江西監管局和空軍相關單位的支持，預計今年底前開工，明年底投入使用；二是本月中旬我辦領導將帶隊赴東部戰區空軍與民航華東地區管理局進行協調，嘗試建立低空空域使用協調機制，力爭在南昌和景德鎮先行創建更加便捷高效的可飛條件。
江西交通廣播記者提問 （朱源傑 攝）
江西交通廣播記者：為助推江西通用航空產業發展，我省出臺瞭《關於全省各設區市購買通用航空公共服務的暫行辦法》，目前我省隻有四傢具有資質的通航運營單位，請問，如何滿足全省各設區市購買通航公共服務的需求？
省國防科工辦巡視員肖建國 （朱源傑 攝）
肖建國：《全省各設區市購買通用航空公共服務的暫行辦法》出臺後，各設區市購買通航公共服務的需求將有較大增長，針對這個情況，我辦積極協調民航監管部門，一是加快通航公司的審批，以便盡快獲得運營資質。目前，除瞭現有四傢具有資質的通航運營單位外，華夏九州通航公司、江西贛翔通航公司已獲得瞭民航監管部門的經營許可，年底前將獲得運行許可，所以年內將增加2傢具有資質的通航運營企業。此外，還有建豪通航、江西通航、瀚星通航、江西喬治海因茨等4傢通航公司正在籌建。二是指導通航公司提升服務能力。結合各地不同的通航服務需求，各通航公司在機型購置、人才引進等方面加大瞭投入，提升瞭服務能力，推出瞭航空包機飛行、空中遊覽、航空測繪、空中巡查、電力作業、航空噴灑、航空護林、空中廣告、氣象探測、科學實驗等服務項目。另外，《暫行辦法》第六條中提到：“在省外登記註冊並獲得通航經營許可的企業（在同等條件下，控股單位與省政府簽訂瞭合作協議的企業優先）”也可作為通航服務承接主體來承接各設區市的通航任務。
鳳凰網記者提問 （朱源傑 攝）
鳳凰網記者：我省通用機場建設佈局規劃於上月出臺，根據規劃到2020年我省將建成20個以上通用機場和15個以上起降點。請問，這些通用機場和起降點的佈局是基於什麼樣的考慮？另若幹措施中還提出，對新建通用機場給予不超過1000萬元、對直升機起降點不超過10萬元的資金補助。請問，是每建一個通用機場就給予1000萬元的資金補助嗎，還有這種補助，對不同的通用機場建設主體（比如民營主體）會有區別對待嗎？
吳安輝：全省通用機場佈局規劃，主要是遵循適度超前、統籌兼顧、節約資源、動態協調等四個方面的原則，一是考慮尚未佈局機場的設區市，即新餘、鷹潭、萍鄉3個設區市；二是考慮區域輻射范圍較大，且離現有機場較遠的縣（市），如修水、龍南等地；三是考慮經濟相對發達、或旅遊資源豐富、或森林覆蓋率高且交通不便的縣（市），以及適應產業發展和應急救援需要的中心城市。到2020年，我們的目標是建成20個以上通用機場，主要是優先考慮未佈局運輸機場的設區市，以及具有通航制造、通航旅遊、航空培訓、FBO等發展需求且投資主體明確的縣（市、區），從而基本實現通用機場或兼顧通航服務的運輸機場，覆蓋地級城市、通用航空研發制造集聚區、農產品主產區、主要林區和5A級旅遊景區，初步形成佈局合理的通用機場體系，基本適應全省經濟社會發展和應急救援的需要。
15個以上起降點，主要是考慮在全省建立起以通航運營、應急救援等為主的通航體系。重點在11個設區市設立直升機運營中心，在縣市區和5A級景區等地建立若幹直升機臨時起降點。
關於新建通用機場1000萬元的資金補助問題，我們的政策是對每個新建通用機場，對包括民營企業在內的不同的投資主體，都給予1000萬的資金補助。
中國工業報記者提問 （朱源傑 攝）
中國工業報記者：目前，我們省正在積極努自動分料機推薦力爭取設立適航審定中心,請問為什麼要設立適航審定中心，適航審定中心設立後對江西航空產業發展會有什麼樣的促進作用？
鄭正春：早在2015年初，我辦就與中國民航局進行對接，積極爭取在江西設立適航審定中心，但由於種種原因，這項工作一直未有明顯進展。今年5至6月份，劉奇省長帶隊先後走訪中國民航局、中央編辦後，這項工作有瞭很好的突破，具體組建方案由中國民航局與江西省政府商定。在江西設立適航審定中心的作用主要體現在三個方面，一是有利於降低我省航空企事業單位民用航空器適航審定成本，提高審定效率，縮短審定周期；二是有利於凸顯我省航空產業的引領聚集效應，促進航空產業招商引資、引智；三是有利於促進我省傳統航空制造產業轉型升級，加快民用航空器研發制造。
信息日報記者提問 （朱源傑 攝）
信息日報記者：我們註意到，為加強通航人才隊伍建設，我省將籌建江西飛行學院，請問該學院是個什麼性質的學院，由誰來投建和運營？學員是面向社會統一招考嗎？學員需要具備哪些條件，如何報考該院校？
肖建國：為加強通航人才隊伍建設，我省將籌建江西飛行學院，該學院性質為混合所有制，由昌飛公司和南昌航空大學等其他院校合資籌建。目前，省教育廳已向國傢教育部提交瞭“十三五”關於建設江西飛行學院立項報告，籌建工作正在按計劃進行。學員是面向社會統一招考，學員需要具備的條件：參加全國統考，並進入本科分數線，身體素質較好。由於學院還處於籌建階段，關於如何報考該院校目前還未提上議事日程。
陳惠龍：謝謝肖主任！由於時間關系，提問到此結束。謝謝鄭主任、肖主任、吳處長！謝謝各位記者朋友！歡迎大傢繼續關註江西通航產業發展的進展情況。省國防科工辦印發瞭新聞發佈會材料匯編，相關材料電子版也發到瞭電子郵箱裡，請記者朋友下載查閱。如果還有什麼問題，可以會後再進行咨詢、溝通或專訪。
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！
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